州人民政府办公室：
现将《黑水县2015年上半年工作总结及下半年工作安排》呈上，请查收。
黑水县人民政府
2015年7月1日
黑水县2015年上半年工作总结及下半年工作安排
上半年，我县紧紧围绕州委、州政府提出的“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”总体要求，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，深入落实“四个全面”，紧扣“生态黑水、法治黑水、活力黑水、开放黑水”的总体目标，以深入开展“三严三实”教育实践活动为统领，着力从严从实抓牢党员干部思想建设、作风建设，提升工作效率，主动融入环红原旅游经济圈，加快推进生态农业、工业、旅游业发展，注重改善民生，促进社会和谐，全县经济和社会事业持续保持良好发展态势。
一、上半年工作总结
上半年，县域经济平稳运行，预计，实现地方生产总值8.76亿元、增长8.1%，完成目标任务的97.81%；全部工业增加值6.27亿元、增长11.4%，完成目标任务的95.58%。其中，规模以上企业增加值5.76亿元、增长11.1%，完成目标任务的97.46%；完成固定资产投资9.8亿元，完成目标任务的85.22%；财政一般预算收入5600万元、增长32.25%，完成目标任务的102.4%；实现社会消费品零售总额1.57亿元、增长14.8%，完成目标任务的110.44%；农牧民人均纯收入5013元、增长21%，完成目标任务的101.85%；城镇居民人均可支配收入14463元、增长11%，完成目标任务的101.55%；接待游客38万人次、增长4.9%，旅游总收入3.65亿元、增长6.1%，分别完成目标任务的131.03%、131.01%。
（一）持续发展生态经济，产业发展成效显著。
生态农业稳步推进。紧紧围绕“抓示范、强主体，聚要素、活沟域，增效益、上台阶”生态农业发展思路，全力主攻六大产业，生态农牧产业实现了健康持续快速发展。上半年，全县完成粮食作物播面97000亩；存栏牲畜171929（头、匹、只）、同比增长1.68%；肉类总产量449.44吨，同比增长33.7%。投入2689万元，强力推进色尔古生态农业示范园等6个果蔬示范园和奥太藏香猪繁育核心示范园等8个养殖示范园建设，引领六大产业不断扩大规模。扎实推进种植业发展，生态蔬菜种植规模达到1.9万亩，特色水果种植面积达到2700亩；加快核心示范基地、养殖大户培养力度，改扩建3000平方米圈舍，实现色湾藏香猪养殖7.9万头，示范引领作用不断巩固。引“黑水华飞遛鸡哥”入驻色尔古生态循环农牧示范园，凤尾藏鸡养殖数量达到9.6万只。扎实推进知木林黑水中蜂繁育核心示范园建设，基地实践教学和对外宣传能力不断提高，全县黑水中蜂养殖规模达到1.3万群。建成色尔古獭兔养殖示范基地，全县存栏种兔1200只、商品兔11000只，已出栏商品兔6400只。
生态工业不断壮大。以发展生态能源工业为突破口，深挖水电工业潜力，加快推进生态工业多元化进程。协助西厘电站加快办理核准手续，着力推进力威、二古鲁等在建电站建设步伐；积极协调、搞好服务，确保毛尔盖、晴朗、色尔古等投产电站开足马力满负荷输出，预计上半年总发电量达22.8亿度。积极探索绿色生态循环工业发展路径，协调冰川泉水公司加快推进水生态产业园项目，拓展生产线，做大做响“九千年”泉水品牌。启动实施绿色生态有机食品加工园区基础设施建设，加快推进万吨脱水蔬菜基地和农特产品展销中心建设，全面引导圣洁冰川食品有限公司重新定位，深度开发生态农特产品、旅游产品，逐步发挥带头引领作用。主动对接全州太阳能发展规划，大力开展光伏能源新型能源开发项目前期工作，积极探索生态能源工业新路径，着力壮大工业经济实力。
旅游产业持续升温。以《黑水县2015年旅游工作方案》为引领，明确各项旅游工作任务，投入资金944万元，对沙石多、知木林、卡龙等5个乡镇进行景区外围景点打造，目前已完成初设方案和施工图设计，正组织施工图评审；投入资金200万元，在三达古村增设游客休闲购物点，预计7月开工建设；基本完成色尔古综合体建设，正在进行羊茸哈德导视系统规划编制；在全县范围内选定了150户农户作为2015年乡村旅游示范户建设，目前正在开展相关示范创建工作。积极研制黑水系列菜品，预计9月正式推出。6月全县共接待游客28万人次，同比增长4.9%，实现旅游收入3.65亿元，同比增长6.1%。
投资拉动支撑有力。围绕“梯次化储备、联动化争取、网格化推进、组团化攻坚、常态化招商”的项目工作思路，紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，认真编制“十三五”规划;强化要素保障，加快项目建设，确保投资平稳增长。全年确定支撑项目40个，已开工建设28个，上半年预计实现固定资产投资9.8亿元。目前，市政基础设施建设项目已完成排污排水主管及检查井施工，正在进行给水主管、强电弱电排管铺设施工，完成投资2800万元；国道347线长河坝至马桥段公路改建项目混凝土挡墙已完成工程量96%，路基换填已完成工程量95%，完成投资2500万元；色尔古新农村综合体项目莲花岛防洪堤以内的征地工作已全面启动，沙场整治工作已接近尾声，色尔古老藏寨提升工程已完成立项；天然林资源保护、扶贫开发和综合防治大骨节病试点成果巩固提升等项目有序推进；绿色生态有机食品加工区、芦花新天地、西尔芦色水利工程等项目正加快推进项目前期工作。
财税金融运行稳健。抓好重点税源培育，积极组织财政收入，确保应收尽收全额入库，预计上半年实现地方财政一般预算收入5600万元。根据实际，不断优化财政支出比例，切实提高资金使用效益。重点保障公共服务领域，尤其是“10+1”民生工程及17件民生大事的投入，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。扎实推进财政体制改革，健全和完善相互监督制衡的预算机制。积极引导金融行业健康发展，防范化解金融风险，督促抓好两项贷款清收工作。
（二）持续推进民生改善，民生民利不断惠及。
群众收入持续增加。着力增添措施，多措并举，全力促进农牧民增收。强力实施乡镇党委书记、乡镇长增收负责制，落实乡镇主要负责同志增收责任，建立分项增收任务体系，以发展生态农业、生态旅游业为切入点，实现经营性收入247元，同比增长34.64%，以全面落实粮食直补等惠农政策为核心，实现转移性收入293元，同比增长9.7%；以规范外出人员务工经商为重点，强化就业技能培训服务，有序组织劳务输出，实现工资性收入6066元，同比增长5.79%。
教育事业均衡发展。在教育助学工程方面，继续深入实施九年义务教育“三免一补”政策和营养餐改善计划，免除5499名学生的教科书费、学杂费和作业本费，275名、138名高中学生分别享受了“两减、一助”政策。色尔古镇幼儿园如期建成，1194名学前幼儿享受“一减一助”政策，学前三年平均入园率达66.02%。1194名幼儿享受民族地区幼儿保教费减免。
卫生事业健康发展。在医疗卫生工程方面，着眼构建“一小时”医疗服务圈，加快推进维古中心院住院部以及村卫生室提升项目。全面实施基药制度，410个药品实现阳光采购。新农合已覆盖50164名群众、参合率达99.06%。上半年对7612名群众开展常态化义务巡诊，免费发放药品价值1.66万元。完成包虫病调查3800人，免费药物治疗25人。
民生工程有序推进。上半年，县政府将改善民生放在突出位置，研究出台了《黑水县2015年“10+1”民生工程及17件民生大事实施方案》，着力解决群众急难问题，稳步提升群众生活幸福指数。在幸福美丽家园巩固提升工程方面。以开展“精准扶贫”工作为切入点，抓紧出台了《黑水县2015年幸福美丽家园巩固提升工程实施方案》，已完成幸福美丽家园建设巩固提升工程的大部分产业结构调整项目，其他基础设施项目已进入建设前期准备阶段。在就业促进及社会保障工程方面。城镇新增就业实现302人，城乡残疾人居家灵活就业实现400人。农牧民实用技术培训达2000余人次、就业服务培训达850人次、品牌培训80人。青年劳动者技能培训完成218人，完成率达155.71％。在此基础上，继续抓好“保底”工程建设，城乡居民养老保险覆盖人数已达25448人，城乡低保月人均补助已达210元、100元。开发公益性岗位209人，完成全年126.67％。在扶贫解困工程方面。整村推进贫困村2个，已完成各村种植业项目，基础设施建设正有序推进，预计11月底全面完成。扶持农村扶贫对象906人，266人享受了法律援助人；兑现计划生育奖励扶助资金151.4万元；为69名符合条件的建档困难职工提供生活和医疗救助；为50名贫困残疾人配备亟需的基本型辅助器具。在百姓安居工程方面。全县124个行政村基础设施建设正有序推进，上半年已完成75户农村危旧房改造，正在建设300户，预计11月完工。棚户区危旧房改造正在进行项目管道施工，完成率达60％。解决农村人口和学校师生饮水安全4832人。在民生基础设施工程方面。整县推进通村公路提升改造工程各施工队伍正陆续进场开工建设，预计10月底前全面完成建设任务。上半年国省干线公路路面使用性能指数全部完成。在生态环境工程方面。管护国有林72.26万亩，巩固退耕还林成果7.75万亩。补偿集体公益林6.215万亩。实施新一轮退耕还林9600亩。草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产资料综合补贴三项直补资金已全部到位，预计12月底全面完成兑现工作。在其他民生工程方面。上半年，免费开放图书馆1个、免费开放文化馆1个、免费开放乡镇文化站17个。开工建设20个农民体育健身设施，预计年底全面完成。免费开放体育场馆体育锻炼达1万人次，免费放映农村公益电影733场次，完成全年49.66％。
（三）持续抓好社会管理，社会氛围更加和谐。
社会管理水平显著提升。加强社会管理，购置6个乡镇网格化设施设备，网格化管理水平显著提高。认真分析研判防汛工作形势，提高应急防范水平，全面落实“三避让”要求，不断完善应急预案体系，以基层群众和一线施工队伍为主要对象，临灾避险、自救互救和应急救援为主要内容开展各类防灾应急演练198场次，防灾避灾能力明显提高。全面做好信访工作，上半年，共接待办理各类来信来访26批512人次，办结23批，结案率为88.5％。信访包案案件9件，已化解7件。扎实开展严打整治行动，上半年破获刑事案件6件，查处结案治安案件12起。加强宗教事务管理，严格佛事活动审批，加强寺庙基础设施建设，不断改善僧侣生活环境。深入开展安全生产大检查工作，扎实开展道路交通安全整治“攻坚年”行动，严厉查处“三超一疲劳”驾驶等违法违规行为，安全生产形势总体平稳。有序推进大调解“三无乡镇”和信访“三无”创建活动，共调解各类矛盾纠纷89件。开展“四股势力”专项打击行动12次，处理违法犯罪案件3起。
依法治县取得实效。大力实施依法治县战略，严格按照《黑水县依法治县实施方案》，建立健全领导干部依法决策机制，实行重大决策合法性审查制度，确保决策合法、执行依法。不断完善大调解工作体系，有效衔接司法调解、行政调解、人民调解，逐步构建“大调解”工作平台，有效化解各类矛盾纠纷，上半年排查矛盾纠纷81件，调处率达100%，调处成功率100%。建设“1小时法律援助服务圈”，有效扩大法律援助的网络覆盖面和服务范围，提升法律援助服务民生的能力和效率，上半年完成法律援助245人次，实现全县127个村（社区）免费法律顾问全覆盖。邀请“四川同心·律师服务团眉山分团”举办了行政诉讼法、行政复议法等为主要内容的3期法律讲座，干部群众法治思维、法制意识逐步增强。
全面深化行政改革。围绕全年改革工作要点，深化行政审批制度改革，大力简政放权，认真做好与国家、省、州新一轮取消、下放或调整的行政审批事项的承接工作，全面清理规范行政许可项目，精简行政审批事项，确认审批部门，编制行政行政许可项目目录182项，并在政府门户网站对外公布。制定《黑水县进一步清理优化行政权力事项实施方案》，组织实施新一轮行政权力清理优化工作，并落实时间节点和工作步骤等具体要求。深入实施金融支持实体经济、“营改增”扩围、减税清费等各项改革措施，以改革谋求新动力，开创新的发展红利期。
半年来，在县委的统筹部署下，县政府班子率先垂范，按照中央、省州对“三严三实”专题教育开展活动的要求，扎实开展专题教育活动，有序推进县政府系统作风建设。县政府班子召开集中学习会3次，开展政府系统领导干部读书班专题讲座1次，政府党组集中学习讨论3次。政府领导班子成员到联系部门、联系乡镇讲党课20场次。推进正风肃纪工作常态化，围绕“7个专项治理”“9+2+4”突出问题专项整治和巡视反馈整改“5项专项整治”工作及贯彻落实中央“八项规定”，省委、省政府“十项规定”，州委、州政府“八条意见”和县委、县政府相关规定情况开展了“回头看”，针对改进调查研究、规范接待、精简会议活动、厉行勤俭节约、联系群众等存在的问题认真整改，县政府作风建设取得了明显成效。
二、存在的主要困难和问题
半年来，在州委、州政府的正确领导下，我县各项工作都取得了一定成绩，县域经济发展态势较好，但工作中仍存在一些困难和问题。一是经济增长较为乏力。虽然今年全县继续紧紧围绕建设川西北生态经济示范区和打造四川生态经济增长极，继续深入推进生态经济发展，尚有部分规划未完成，在推进生态经济发展中举措不多，任务十分艰巨；由于全县水电资源开发殆尽，加之灾后重建政策退出，全县固定资产投资总额下滑严重，支撑经济发展新的增长点严重不足，县域经济增长较为乏力。二是民生改善任务依旧艰巨。城与乡之间、乡与乡之间、村与村之间发展不平衡、不协调的情况依旧存在，高半山增收难度依然较大。在解决群众七难问题方面，广大人民群众对改善生产生活条件的强烈渴望和期盼与民生投入力度之间的矛盾日益突出，民生改善的投入还需持续增加。三是创新社会管理任重道远。随着县域经济发展向纵深推进，发展中的不平衡、不协调，引发的矛盾正不断增加，在农村村务管理、水电移民遗留问题、土地资源利用等领域矛盾隐患正不断显现，已成为影响社会和谐稳定的重要因素，社会管理创新任重道远。
三、下半年工作安排
下半年，我县将结合开展“三严三实”教育活动，围绕重点工作，认真查找差距、增添举措，确保实现地区生产总值22.5亿元，增长13.7％；粮食产量稳定在1.8万吨；实现农牧民人均纯收入8150元，增长14.8%；完成本级财政一般预算收入8600万元，增长5%；完成全社会固定资产投资15亿元；实现城镇居民人均可支配收入28330元，增长9.3%；完成社会消费品零售总额3.4亿元，增长6.6%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。
（一）突出抓好项目建设，切实夯实发展基础。
一是加快推进交通项目。制定详细工期计划，优化进度安排，进一步加快国道347线长河坝至马桥段公路提升改造项目建设，确保9月30日前完成路面工程和交安工程施工。在详细踏勘的基础上，力争年内完成理黑路前期工作，为破除阿坝中部瓶颈奠定坚实基础。加快农村道路提升改造建设进程，督促要求10月底前完成农村公路整县推进工作任务。
二是加快推进市政建设。全力做好项目管理，科学调度、合理组织施工，采取流水作业的施工方式，切实加快施工进度，加强工程质量监管，9月30日前完成管网、路面等主体工程。
三是加快推进能源项目。围绕项目建设工作思路，以清洁能源建设为突破口，加快推进力威、二古鲁等在建电站建设步伐；督促红岩、俄多等拟建电站尽快开工建设，确保新增装机1.8万千瓦。主动加强衔接、沟通，加快推进马尔康至色尔古500千伏、色尔古至红原220千伏输电线路尽快开工建设，进一步完善输变电网络。充分利用每年留存电量、工业用电基本价格的优惠政策，积极引进发展循环加工项目落户黑水投资建设。围绕全州太阳能、风能规划，结合编制“十三五”规划，加强与省州对接，做深做细光伏能源产业的前期工作，力争尽早启动太阳能开发项目，推进新兴朝阳产业的发展。
四是加快推进水利项目。加快耕地水利基础设施建设，着力优化耕地灌系布局，切实提高耕地有效灌面，有力保障农业健康发展。加快总投资8278万元西尔芦色中型水利工程前期工作进度，确保9月开工建设，解决好芦花镇等6个乡镇3.04万亩土地的灌溉问题。运用全州微水灌溉经验，深入实施“五小水利”工程，解决1006亩农田灌溉需求。全面加快色尔古牧区水利试点工程建设，解决1700亩农田灌溉需求。抓好总投资1183.89万元小型农田水利示范县建设工程项目前期工作，加快解决3个乡镇共9个村1.4万亩农田灌溉用水。加快农田水利维修工程，年内完成3个乡镇3个村的2公里输水渠系、36.7公里输水管道维修。
五是加快推进生态项目。按照川西北生态保护与建设工程建设部署，有力有序推进森林生态系统保护与建设、湿地生态系统保护与建设、沙化土地治理及生态保护支撑体系等工程建设。重点完成3处全县绿化及防护林建设工程，加快实施芦花、沙石多、知木林等 12 个乡镇废弃沙场植被恢复工程。年内完成色尔古藏寨光亮绿化工程、知木林乡植被综合恢复项目、县城饮用水源地保护等项目建设任务，加快推进城乡绿化美化建设。继续抓好全县84.69万亩的天然林保护工作，明确管护任务、落实管护措施，严格兑现奖惩。完成新一轮退耕还林阶段性初步检查验收，加快退耕还林后续产业发展，确保完成年度建设任务。
（二）突出抓好生态产业，支撑经济总量不断壮大。
一是继续在发展生态农业上下功夫。深入贯彻落实州委农村工作会议部署，以全面深化农村改革为抓手，以发展生态农业为主攻方向，以布局沟域经济为发展目标，全力推进生态农业发展。深入实施《2015年生态农业发展实施意见》，实施好2500亩订单农业，完成6个生态蔬菜核心示范区建设，规范生态蔬菜种植，提升精细化种植水平，确保生态蔬菜种植2万亩；加强奥太藏香猪基地建设，打造色湾藏香猪扩繁基地，确保全年规模养殖藏香猪10万头、出栏6.5万头。继续抓好早实核桃示范园建设，经营管理好2万亩早实核桃；依托色尔古凤尾藏鸡标准化繁育基地，培育20户养殖大户，实现规模养殖凤尾藏鸡15万只。抓好瓦钵千亩道地中药材基地建设，培育种植大户3户，实现发展道地中药材1000亩。抓好“黑水中蜂蜜”品牌提升，培育120户规模养殖户，确保养殖中蜂规模达到1.4万群，年生产优质蜂蜜140吨。加深与润农等涉农企业的合作，以公司为平台对接销售市场。加大对奥太农牧业等企业以及合作社培育力度，壮大本土农牧业公司实力。同时抓好销售能手的培育，力争培育销售能手20余户，长期从事生态农作物的收购、销售，全面畅通销售渠道。抓好生产管理技术提升，整合农口技术服务力度，建立四个片区农技服务中心，为六大产业发展提供全天候服务。
二是继续在发展生态工业上下功夫。继续抓好协调服务，确保投产电站开足马力生产，力争年发电量达55亿度。积极做好三联、德美、热水塘等水电开发有限责任公司所辖电站打捆申报规上企业相关工作，力争尽快纳入规上企业统计。督促冰川泉水公司扩大产能，研发新产品，抓好品牌营销，不断壮大冰川泉水实力。加快推进绿色生态有机食品加工区基础设施建设，引导圣洁冰川食品有限公司重新定位，深化特色农副产品开发，逐步发挥带头引领作用。利用成阿工业园区平台，拟定工业多元化战略措施，加大招商引资力度，跳出黑水发展工业。
三是继续在发展生态旅游上下功夫。针对景区、公路沿线旅游基础设施及配套设施的薄弱环节，按轻重缓急的原则，进行新建、维修和改造，促进基础设施及配套设施提档升级，全面完善旅游服务功能，提升旅游业态品质。针对我县旅游资源宣传营销整合力度不强及效应低的现状，全面整合县域旅游资源，突出“圣洁冰山·多彩黑水” 品牌的唯一性，以打造“全国知名旅游目的地”为目标，切实加大投入，创新营销方式，做活黑水旅游人气。通过整治旅游环境、规范旅游市场秩序、完善旅游体制机制等渠道，建设一流的旅游目的地软环境，全面提升旅游环境与服务的舒适度、满意度和美誉度。
（三）突出抓好民生改善，稳步提升群众幸福指数。
一是全力实施“10+1”民生工程。紧紧围绕全省十项民生工程及20件民生大事和全州民生工程及24件民生大事，继续深入实施“10+1”民生工程。在就业促进工程方面。力争全年城镇新增就业470人；城镇失业人员再就业25人，下岗人员再就业10人，就业困难人员就业10人；城镇登记失业率控制在3.8 %以内。高校毕业生就业率达76%；认定高校毕业生就业见习基地3个；2012级藏区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达到95%。开展品牌培训80人，青年劳动者技能培训140人。在扶贫解困工程方面。力争年底扶持1759名农村扶贫对象改善生产生活条件。为受援人群提供法律援助391人次，办理法律援助案件15件，法律援助事项361件，新建1个乡镇（街道）规范化法律援助工作站。为符合条件的94名建档困难职工每人每年提供300元至1000元生活和医疗救助。扶持80名农村贫困残疾人发展生产、改善生活状况，帮助30名贫困残疾人适配亟需的基本型辅助器具。继续对7000名群众进行包虫病病情调查，免费药物治疗25名患者。在社会保障工程方面。继续深入落实城乡困难群众最低生活保障政策。城乡居民基本养老保险覆盖人数达25480人，参保缴费人数达17240人。建设城乡社区日间照料中心5个。新农合农村居民参合率达到97%，参合农民住院医疗费用政策范围内报销比例达到75%；城乡居民基本医疗保险政策补助标准年人均提高60元，达到380元。
为468名重度残疾人发放护理补贴。为20户有需求的残疾人家庭实施无障碍改造。在百姓安居工程方面。力争完成30个村的幸福美丽家园提升巩固工程。继续推进127个新农村基础设施建设，676户农村危房改造（藏区新居）。改造危旧房棚户区100户。解决5669名农村人口和学生师生安全饮水问题。新建乡镇污水处理厂1个。实现12个行政村通宽带。在生态环境工程方面。继续加强管护国有林72.26万亩；巩固退耕还林成果7.75万亩；生态效益补偿12.43万亩；实施新一轮退耕还林9600亩。实施草原禁牧补助49万亩，草畜平衡奖励162.40万亩，牧民生产资料综合补贴8845户。
二是全力统筹社会事业。继续深入实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2011-2020年）》，民族地区义务教育阶段寄宿制学生达0.43万人；减免民族地区1194名幼儿保教费。继续巩固5499人“两免一补”政策。实施中等职业教育巩固提升计划，中职学校招收20人。为4874名农村义务教育阶段学生提供营养餐。解决高海拔民族地区义务教育学校5427名学生取暖问题。全面免费开放1个图书馆、1个文化馆、17个乡镇综合文化站。 新建农民体育健身设施20个。免费向群众开放公共体育场馆1.7万人次。免费放映农村公益电影1476场次。继续深入开展城乡居民健康档案管理、健康教育、慢性病管理等11类基本公共卫生服务，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到88%。全面取消县级公立医院药品加成，切实减轻群众医疗费用负担。实行免费婚前体检，婚检率较2014年提高5%。免费提供孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达80%以上。
三是全力保障群众持续增收。坚定不移地按照《黑水县促进农民增收工作乡镇党委书记、乡镇长增收负责制考核办法》，健全完善助农增收倒逼机制，进一步明确各自增收任务。深入实施《黑水县优化产业结构促进农牧民增收意见》，以大力发展生态农业、乡村旅游为支撑，培育群众增收致富支柱产业，确保经营性收入达到1870元、增加448元；认真实施就业创业致富工程，不断提高外出务群众就业技能，引导群众转变外出务工方式，确保工资性收入达到4410元、增加407元；抓好退耕还林、生态草原奖补政策兑现，不断提高低保补助水平，确保转移性收入达到1570元、增加58元；结合农村综合改革，加大土地流转力度，盘活闲置资产，确保财产性收入达到160元、增加23元，力争全年实现农牧民人均纯收入8010元，助推群众收入迈上新的台阶。
（四）突出抓好管理创新，持续激发社会活力。
一是久久为功，全面推进改革事宜。不断优化政府机构职能配置、工作流程，深化行政审批制度改革，继续推行权部门权力清单公示制度，确保行政权力平台依法规范公开运行。强化权力运行和制约监督体系建设，不断完善反腐败体制机制。稳步推进事业单位分类改革，推动公共事业发展。深入实施村务民理、村财乡管工作，充分发挥群众、社会组织在公共服务和社会治理中的积极作用，进一步明确农村公共资产使用权和管理权，有效提升基层公共事务和公益事业自我管理能力。深化税收制度改革，不断完善税收征管体系。把握改革新动向，主动对接省州社会事业改革事宜，释放改革红利。
二是突出重点，全面推进依法治县。深入推进“六五”普法教育，不断深化法律援助服务，保障群众合法权益。深入实施执法人员教育培训，提高执法水平。继续坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定决策机制，提高科学决策水平。以深入开展“法律七进活动”为载体，深入宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，提高普法教育覆盖面，引导公民依法表达利益诉求。结合“三严三实”专题教育，深入推进行政效能建设，全面落实“三项制度”，巩固“庸懒散浮拖”专项整治成果，营造重实干、重品行、求实效的氛围。
三是整合力量，全面提升管理水平。因地制宜，突出重点，深化严打整治，确保打击工作取得实效，加强治安防控体系建设力度，推进“天网”工程建设，延伸治安防控触角，着力提升社会治安防控效果。深入开展打击“黄、毒、赌”等专项整治行动，加大打、防、管、控力度，推动治安网格化防控。进一步加大民爆物品、道路交通、消防等安全监管，取保安全监管措施落实到位。深化“一标三实”和“流动人口”信息采集，健全完善基础采集制度机制。深入总结信访工作经验，强化矛盾纠纷排查，健全纠纷调处机制，抓好信访源头治理，强化信访案件办理，切实做到“件件有着落，事事有回音。
四是综合施策，全面抓好作风建设。始终突出“三严三实”这个核心，通过学习教育认识“三严三实”的丰富内涵和现实意义，通过专题研讨找准“不严不实”的具体表现和思想根源。继续树立问题导向意识，坚持把查摆问题、解决问题贯穿专题教育全过程，边学边查、立查立改，用解决问题的具体成效检验专题教育成果。在专题教育中做到落实标准严、工作措施严、规定动作严，立足实际、讲求实效、注重实绩，努力确保专题教育活动取得实效，凝聚推进黑水“加快发展、跨越追赶”的强大动力。
