县科发办：
黑水县人民政府党组深入学习实践科学发展观活动从2009年3月30日正式启动，经过认真开展学习调研、分析检查、整改落实3个阶段的各项活动，目前已基本结束。现将《黑水县人民政府党组深入学习实践科学发展观活动工作总结》呈报于后，请查收。
二〇〇九年八月二十五日
黑水县人民政府党组
深入学习实践科学发展观活动工作总结
根据州委的统一部署，在县委的领导下，在州委第十三督导组的具体指导督导下，按照县委《学习实践科学发展观活动实施方案》的安排，县人民政府认真学习文件精神，广泛发动，周密安排，在各个环节深挖实效，学习实践活动扎实推进，取得了显著的效果。
一、主要做法
县政府深入学习实践科学发展观活动从2009年3月30日正式启动，经过认真开展“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”3个阶段的各项活动，目前已基本结束。县人民政府领导班子严格落实县委关于学习实践活动的部署要求，在各个步骤环节中紧密结合工作实际，创造性地开展活动，取得了明显成效。
（一）制定方案，成立机构，召开动员大会。3月30日，召开动员大会，县政府主要负责同志亲自作动员报告，邀请州督导组到会参加督导，引导党员干部迅速进入状态，调动参与学习实践科学发展观活动的积极性，成立了黑水县人民政府学习实践活动领导小组及办公室，研究确定活动实施方案。通过统一思想、明确目标、细化责任、落实任务，为活动奠定了坚实的基础。
（二）统一思想，提高认识，抓好学习培训。迅速印制和发放学习教育书籍资料；集中组织党组理论学习15次；加强学习组织领导，认真贯彻执行学习制度，确保党员干部学习时间达到20小时。设立了学习实践科学发展观活动宣传栏，开展学习心得体会交流活动，政府班子成员向活动办公室送交学习心得。并认真撰写了学习笔记。编发学习实践活动简报7期。
（三）结合工作实际，突出实践特色开展调研。通过个别访谈、问卷调查、数字分析、接访群众，找出了影响科学发展观的问题和差距，研究探讨解决问题的对策和办法，形成高质量调研报告，为灾后恢复重建工作提供了科学的理论指导和参考。
（四）广泛发动，积极行动，掀起解放思想大讨论高潮。县政府班子成员围绕“灾后恢复重建是否与科学发展观相违背”这个主题，结合分管工作，开展“大讨论”活动，深入讨论影响灾后恢复重建工作中存在的困难和问题。围绕转变观念、提高认识、破解难题、创新机制展开了思想交流、观点碰撞，对科学发展的认识有了全面提高。
（五）认真召开领导班子专题民主生活会。县学习实践活动办公室从发展理念（思路、举措、途径）、主题实践活动及办事落实方面、服务意识方面、解决突出问题方面（灾后重建、维护稳定、关注民生）、廉洁自律方面（党性、党风、党纪）、综合评价等六个方面，向全县党代表、人大代表、政协委员代表、机关干部代表、乡镇干部代表、群众代表、离退休干部代表征求意见建议，共发放征求意见表586份，回收582份，有效票578份。同时还通过召开座谈会、设置意见箱等形式，广泛、全面征求了干部群众的各方面意见建议，经梳理，共涉及经济建设、班子建设、作风建设、维护稳定四类18个问题。县政府班子成员真诚开展谈心交心，自己动手动脑认真撰写发言提纲，把准备工作做充分。在认真研究意见建议的基础上，县政府党组召开领导班子专题民主生活会，就贯彻落实科学发展观、加快灾后恢复重建的经验和教训进行了实事求是的总结和评价，发扬党内民主，开展了批评与自我批评，认真查找问题，深刻分析原因，提出了富有建设性的意见和建议，达到了预期目的，得到州委第十三督导组与会领导的充分肯定。
（六）认真组织撰写领导班子分析检查报告。县政府领导班子在认真分析研究的基础上提出了报告提纲和具体思路，并多次参与指导初稿的修改。征求意见稿形成后，开展评议活动，征集各乡镇、各部门的意见建议，做了进一步的完善和修改，最终形成一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路科学、落实措施可行的分析检查报告。
（七）认真制定整改落实方案。根据分析检查报告提出的整改思路和措施，结合群众意见建议，逐项审定了六大项整改内容。制定了《学习实践科学发展观活动整改落实方案》，明确整改落实的事项、措施、责任、时限，并在宣传栏公布，做到了向群众公开承诺。
（八）集中解决突出问题。坚持集中整改与抓好当前工作相结合的原则，针对系统学习理论知识的力度时间不够、观念创新和思想解放不够、工作不够深入扎实、依法行政工作力度不够、政府党组作用发挥不够、灾后重建方面存地的问题、群众反映强烈的问题，制定出台了一系列政策规定和制度措施。县政府整改落实方案中明确的5项近、中期整改事项，已有5个得到落实，整改态度端正，整改行动迅速，成效明显。
（九）做好群众满意度测评。遵照县委活动领导小组办公室有关文件要求和参照群众满意度测评样本，结合实际工作与学习实践活动的具体内容，研究制定了群众满意度测评方案，确定了对“提高思想上是否有新进展、解决问题上是否有新进展、创新体制机制上是否有新突破、促进科学发展上是否有新成效”四个方面内容。向机关干部、普通党员代表、离退休干部代表、人大代表、政协委员和服务对象代表开展满意度评测。通过细化测评标准和内容、拓宽测评参与范围，保证测评的真实性和客观性，推动县政府进一步做好各项工作。
二、实际成效
学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实推进，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下五个方面。
（一）提高思想认识有新进步。在学习实践活动中，各级领导班子和广大党员职工通过系统学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，学习十七大和十七届三中全会、胡总书记在纪念常的十一届三中全会召开周年大会上的重要讲话精神，学习省委刘奇葆书记在省委党委班子“解放思想，科学发展”专题讲座会上的讲话，通过交流、体会、横纵向比较，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对州委州政府在不断探索中确立的发展战略有了更为准确的把握。面对新的历史起点，全县不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识，坚定信心、明确思路，积极投身于推动黑水科学发展。
（二）解决突出问题有新进展。广大党员干部在认真学习、调研的基础上，提出了多项政策意见。针对灾后重建中存在的问题及时出台各项有力政策措施，有效地破解了一系列影响和制约科学发展的突出问题，为推动黑水科学发展创造了有利条件。
（三）促进科学发展有新成效。学习实践活动期间，全县各级领导班子和党员领导干部不断提高思想认识、研究政策措施、创新体制机制，在科学发展观的指导下，形成了新型的科学发展观。强化以科学发展观对灾后重建工作进行宏观调控和监督指导，促进灾后恢复重建顺利推进。
（四）工作作风建设有新提高。县政府党组将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力的推动了系统作风建设。广大党员干部在学习活动中深刻认识到，权力不是体现身份地位的砝码，而是服务社会的责任，树立起“我是公仆，我为人民服务”的宗旨意识。政务、党务公开和执法责任制得到不断深化，实现了阳光行政、透明监管，极大方便了企业和群众办事，树立了政府部门的良好形象。
三、存在不足
我县政府学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在逐多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高。二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，基层基础建设、增强服务意识是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去。三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高。
四、下步打算
学习实践活动已经接近尾声，但对科学发展观的学习实践才刚刚开始。县人民政府在以后的工作中，将继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作：
一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。
二是以科学发展观为指导，继续加强制度建设。以巩固宗旨意识、树立服务意识、扭转权力意识为核心，完善惩治和预防腐败体系。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本、执政为民的基本要求，兼顾人与自然和谐发展，构建全面协调可持续的管理机制。进一步提高全县干部依法行政、科学发展的能力和水平。
三是巩固和扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作。对已经得到解决的整改事项，要注意制度的落实与监督；剩余的整改事项，要及时研究解决；工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验。
