同志们：
按照中央、省委、州委的统一部署，今年3月至8月，开展第二批深入学习实践科学发展观活动。县委今天召开动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省委、州委精神，对我县的学习实践活动进行部署。等会，州督导检查组谭良琦同志将作讲话，县委副书记陈新文同志将对我县开展学习实践活动作具体安排。下面，我先讲几点意见。
一、深化认识，增强开展学习实践活动的自觉性
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略部署。我们要认真学习、深刻领会中央、省、州领导同志关于开展学习实践活动的重要讲话精神，紧密联系我县实际，充分认识开展学习实践活动的重大意义，着力把思想认识统一到中央、省、州的决策部署上来，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（一）深刻理解科学发展观的深刻内涵。
我们党的事业久经考验、繁荣昌盛,与不断加强理论武装密切相关。党的十七大报告指出,科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在当今世情、国情、党情发生深刻变化的条件下,开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是适应新形势、完成新任务、实现新发展的迫切要求。近年来，我们全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观，各项事业取得了新的发展。特别是去年以来，在中央、省、州的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，万众一心、顽强奋战、拼搏进取，始终做到科学救灾、科学重建，有效维护社会政治稳定，奋力夺取了抗震救灾和反分裂维稳的重大阶段性胜利，全县呈现出灾后恢复重建加快推进、社会政治稳定的态势。实践证明，科学发展观具有真理性、科学性和指导性，是战胜各种困难、解决一切矛盾和问题的有力武器。科学发展观是一个博大精深的科学体系，深刻理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质并用以指导实践，是一个长期的过程。全县广大党员要充分认识深入贯彻落实科学发展观的重要意义，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，做到在真学上求全面、真懂上求深入、真信上求坚定、真用上求实效，做科学发展观的忠实拥护者、坚定实践者和有力推动者。
（二）充分认识当前的发展态势和任务。
对科学理论的认知和践行有多深，思想解放的程度和发展的空间就有多大。黑水是国家扶贫开发工作重点县，经济底子薄，基础设施脆弱，发展不足仍然是我县最大的问题；农业弱县、工业小县、财政穷县是我县最大的实际；突如其来的“5·12”汶川特大地震，又影响了黑水的水电、矿产等优势资源的开发建设进度，降低了全县的旅游可进入性，延缓了我县培育和发展“水电、旅游”支柱产业的进程，使全县的经济存量“失血”较多。面对极其严峻的发展形势和艰巨的重建任务，县委在及时分析县情、分析不利因素和有利条件，总结历届县委工作经验的基础上，进一步明确了我县在新形势下的工作重点和总体取向，制定了“保稳定，抓重建，强三农，壮支柱，促发展，创辉煌”的工作思路，强调要牢固树立抓恢复重建就是抓发展的理念，把恢复重建作为全县加快发展的强大引擎，明确要求紧紧抓住灾后重建、扩大内需两大机遇，坚持州委“遵循规律、以人为本、趋利避害、优质高效、加快发展”的重建思路，紧紧围绕省委“三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康”和州委“一年一个样，三年大变样，五年展新貌，八年创辉煌”的重建工作目标，加快建设灾后美好新家园，为早日实现富民强县全面小康奠定坚实基础。我们一定要把开展深入学习实践科学发展观活动与加快重建发展紧密结合起来，着力提升领导科学重建和科学发展的能力，着力解决灾后重建和经济社会发展中的突出矛盾和问题。全县广大党员要把加快重建发展作为学习实践科学发展观最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，进一步坚定信心、振奋精神、攻坚破难、爬坡上行，进一步提升能力、转变作风、投身实践、积极作为，切实把科学发展观的要求贯彻落实到实现加快重建发展的各项工作之中，体现到保增长、保民生、保稳定上来，又好又快地建设富裕文明和谐新家园。
（三）准确把握学习实践活动的工作要求。
近年来，我们通过开展“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育等活动，全县各级党组织的凝聚力和战斗力得到增强，机关干部的作风明显好转，特别是在反分裂维稳、抗震救灾、灾后重建等工作中，全县各级党组织和广大党员干部经受住了严峻考验。但是，我们必须清醒地看到，我县有的党员、有的干部对科学发展观的学习不够扎实、领会不够全面，在发展观念上还存在重当前轻长远等问题；有的信心不足、知识缺乏，素质能力与推动科学重建和科学发展还不相适应；个别基层组织软弱涣散，个别党员和干部政治敏锐性和政治鉴别力不够强，在支持黑水资源大开发，自觉维护黑水改革发展稳定大局中，还存在态度暧昧、立场不稳、执行不力等问题；极少数党员干部作风不够实，宗旨意识不够强，群众观念淡薄等现象在一些地方也存在。我们就是要通过深入学习实践科学发展观，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力，不断保持和发展党的先进性，不断提高广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。全县各级党组织要充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，把中央、省委、州委、县委的总体要求与自身的具体实际结合起来，把激发党员干部内在动力与吸收人民群众有序参与结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把严格要求党员干部与关心爱护党员干部结合起来，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为夺取我县重建发展和反分裂维稳全面胜利提供坚强有力的组织保障。
二、注重实效，抓实抓好学习实践活动的各项工作
按照中央、省、州要求，县委将结合全县实际，制定下发《开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，明确此次学习实践活动的指导思想、主要原则、目标任务和方法步骤。全县各级党组织要紧密联系实际、精心组织实施，强化理论学习、突出实践特色，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、两个加快见成效”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，全力推进我县重建发展和反分裂维稳工作，务求学习实践活动取得明显成效。
（一）注重学习提高，强化理论武装。
搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。各单位要及时召开动员大会，由党组（党委、党支部）主要负责同志作动员报告。全体党员干部特别是县级干部要认真学习领会中央和省委精神、精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以认识的提高推动行动的自觉和实践的深化。领导班子成员要带队开展调研，形成专题调研报告。要围绕“坚持科学发展、推进‘两个加快’、促进和谐稳定”主题，深入开展解放思想大讨论，深刻理解省委提出的“四个辩证统一”（发展目标的统一性和发展过程的阶段性的辩证统一、发展平衡与非平衡的辩证统一、发展的系统性与重点性的辩证统一、人的全面发展与社会发展进步的辩证统一）和“六看六突破”（跳出盆地看四川，深化省情认识要有新突破；立足西部看优势，转变发展方式要有新突破；对照东部看活力，推动全民创业要有新突破；国际国内看开放，加强区域合作要有新突破；比肩前沿看改革，体制机制创新要有新突破；着眼跨越看状态，改进干部作风要有新突破）要求，深刻领会确立加快发展这一全县工作主要取向的极端重要性，在新的历史起点上进一步统一思想和行动；对照“四破除、四树立”（破除盆地观念、树立开放意识，破除内陆观念、树立前沿意识，破除自满观念、树立进取意识，破除休闲观念、树立爬坡意识）的要求，深刻剖析思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题，尤其要进一步破除农牧本位、资源本位、官本位思想，牢固树立科学发展至上、以人为本、创新引领未来理念，树立新的资源观、优势观、竞争观和市场观，树立战略思维、辩证思维、统筹思维和理性思维，以科学发展观为指导实现加快发展、科学发展、又好又快发展。
（二）注重联系实际，解决突出问题。
着力解决存在的突出问题，是衡量学习实践活动是否取得实效的重要标准。要把查找和解决问题贯穿于学习实践活动的始终，坚持边学边改、边查边改，在学习调研、征求意见、召开专题民主生活会的基础上，把影响和制约恢复重建、加快发展、维护稳定的问题，从思想上、体制上、作风上入手、找准，并以领导班子名义写出高质量的分析报告，接受群众评议，制定好整改方案，下功夫认真解决。解决问题要区分轻重缓急，既积极主动、奋发有为，又立足现实、务求实效。当前，要紧密联系新形势新任务，着力解决我县重建发展、资源开发、群众生产生活、反分裂维稳等方面存在的突出问题。
（三）注重完善制度，创新体制机制。
贯彻落实科学发展观，实现保增长、保民生、保稳定，必须要有科学的体制机制作保障。要勇于突破制约加快发展的体制机制束缚，解决制度缺失和制度障碍等问题，突出建立健全符合科学发展观要求的规章制度，着力形成有利于加快重建发展、促进和谐稳定的正确导向。要通过学习实践活动，进一步完善经济社会发展评价机制、资源开发转化机制、干部实绩考核机制、改善民生评价机制、促进优势产业发展和重大项目建设机制、建设阳光政府加强行政效能建设机制、防范职务犯罪促进廉政建设机制、突发事件应急管理机制和维护社会政治稳定机制等，建立起充满活力、富有效率、有利于推动科学发展的体制机制，最大限度地把全社会的积极性引导到加快发展上来。各单位要立足实际，积极推进改革创新，力争取得一批制度创新成果，形成深入贯彻落实科学发展观的长效机制。
（四）注重科学重建，推进黑水发展。
加快建设灾后美好新家园、加快黑水经济社会发展，是当前和今后一个时期我县的中心工作，是开展学习实践活动最具体的实践。灾后重建不是对原有的东西进行“克隆”，而是更高水平、更高起点上的重建发展。我们要按照“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”要求，振奋精神、苦干实干、超常奋战，统筹推进科学重建和科学发展，全力以赴加快我县重建发展步伐。一要突出抓好项目工作。坚持以项目为核心，抓项目开工，抓建设进度，抓资金筹措，抓建设质量，抓责任落实，掀起项目开工建设热潮，又好又快推进灾后恢复重建。要找准国家扩大内需与我县重建发展的对接点，抓项目储备，抓前期工作，努力创造新的经济增长点。二要突出抓好城乡重建。全力加快县中学高中部、雁江中学、县医院、文体广场等教育、卫生、文化基础设施的建设进度，加快保障性安居住房建设。要教育引导群众发扬不等、不靠，团结友爱，互谅、互让、互帮、互助，不盲目攀比的优良传统和作风，用自己勤劳的双手重建美好家园，确保按期完成城乡住房、公共服务设施等重建任务。三要突出抓好产业重建。要依托资源开发和转化，在更高起点、更高层次上加快发展我县的特色产业，大力推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化。要积极搞好特色农畜产品、水电、矿产等优势资源开发建设，加快推进旅游业的恢复重建，努力在最短时间内把水电产业、旅游产业培育成真正能够带动群众增收致富的支柱产业。四要突出抓好交通重建。坚持用全新的理念推动交通恢复重建，积极配合做好达壤路、垭口山隧道建设，认真实施通达、通畅工程和通村水泥路建设，为加快重建发展提供坚实保障。五要突出抓好生态重建。加快生态恢复重建步伐，继续实施天然林保护、退耕还林等生态工程。坚持科学利用资源原则，努力拓展发展生态经济的新思路，着力发展林下经济，努力实现绿色发展。六要突出抓好移民搬迁安置。移民搬迁安置与搬迁群众生产生活息息相关，既是我们工作的一个重点，也是群众关注的一个热点。一方面，要抓紧抓好知木林苗圃，扎窝乡白尔窝，芦花镇四美村、泽盖村，双溜索乡双溜索村的水电移民搬迁安置点建设；另一方面，要在统筹兼顾的同时，着力抓好色尔古温饱工程，瓦钵乡桃支村，芦花镇竹格多村、铁别村，晴朗乡仁恩塘村5个灾后重建示范点建设，确保移民搬得走、留得住、逐步能致富。
（五）注重问计群众，打造满意工程。
科学发展观的核心是以人为本，人民群众得实惠是学习实践活动的重要目的。我们要在活动开展中进一步凝聚民心、集中民智、汇聚民力、改善民生，努力把学习实践活动打造成“群众满意工程”。要带着感情搞活动。坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，始终带着感情、带着真情，把人民群众时刻记在心里，把群众的安危冷暖放在心上，深入基层、贴近群众，听民意、访民苦、化民忧、解民困，同时要进一步开辟群众反映诉求的渠道，及时听取他们的意见，建立健全县级干部接待日制度，切实解决涉及群众利益的难点热点问题，真心诚意为群众办看得见、摸得着的实事。要大力实施民生工程。认真实施牧民定居行动计划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作、高半山区脱贫致富工程，切实提高农牧区群众的生活水平和质量；千方百计扩大就业，切实解决移民搬迁群众的生计问题，积极帮助特困群众、“零就业”家庭解决就业困难；加快完善城乡社会保障体系，妥善安置“三孤”人员，进一步抓好孤寡老人的集中供养工作，更加关注贫困家庭及失地农民、失业群众、残疾人等特殊群体生产生活条件的改善；进一步巩固和扩大“两基”成果，继续实施好“易地育人”工程，大力发展职业教育；积极推进医药卫生体制改革，大力发展妇幼保健、卫生教育，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保障制度，切实提高医疗服务水平；深入开展城乡环境卫生综合整治活动，大力创造优良城乡环境。通过大力发展民生事业，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程、成为不断提高人民群众生活水平的过程、成为促进人的全面发展的过程。要坚持开门搞活动。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。必须把贯彻群众路线、坚持开门搞活动，贯穿和体现到学习实践活动的全过程，在各个环节都要充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，自觉接受群众监督，努力使学习实践活动与党员干部的期待、人民群众的需要高度对接。要着力把科学发展观普及到人民群众中去，进一步动员群众投身科学发展的伟大实践，做到谋划发展思路向群众问计、查找发展中的问题听群众意见、改进发展措施向群众请教、落实发展任务靠群众努力、衡量发展成效由群众评判，形成推进我县加快发展的强大合力。
（六）注重两手都硬，全力维护稳定。
搞好学习实践活动，必须始终与贯彻落实中央、省委、州委的决策部署紧密结合起来，与促进改革发展稳定紧密结合起来，与做好各项工作紧密结合起来。保持黑水社会和谐稳定，是加快重建发展步伐、实现人民群众安居乐业的重要保障。要按照省委“一条主线、三个加强、促进三个分离”的藏区工作总体思路，始终坚持一手抓重建促发展、一手抓反分裂促稳定不动摇，切实做到“两手抓、两手都硬”，认真落实“一加强、二排查、三到位、四追究”的维稳工作机制，确保全县政治稳定、社会稳定、边界稳定和治安稳定。要始终保持高度警惕，深入开展反分裂斗争，坚决打击一切分裂破坏活动，巩固和扩大我县反分裂维稳工作所取得的成绩；切实加强基层基础工作，大力加强基层政权建设，加快发展教育、卫生等社会事业，坚决遏制和消除敌对势力、复旧势力、家族势力、恶势力在一些地方的影响。要按照“一个坚定、两个依靠、三个坚信”的要求，强化宣传教育工作，深入开展寺庙教育整顿和“双同、感恩报国”教育活动，树立新风正气、抵制歪风邪气，为推进反分裂维稳工作提供坚实基础。要深入开展平安创建活动，强化社会管理，加强信访工作，深入开展矛盾纠纷排查，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，确保社会安定团结、和谐稳定。
（七）注重党性锻炼，树立优良作风。
共产党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，既是加强党的作风建设的必然要求，也是推动科学发展的重要保证。要把开展学习实践活动与促进党员干部加强党性锻炼紧密结合起来，教育引导广大党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风。全县党员干部要切实遵循社会主义核心价值体系，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，大力倡导特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，大兴用心学习、亲民为民、苦干实干、开拓创新、清政廉洁的优良作风，求真务实、开拓进取，真正成为科学发展观的模范实践者；要在推动科学发展的实践中走在前列、争当先锋，不安于现状，不畏首畏尾，重实际、说实话、出实招、求实效，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，坚持把灾后重建和反分裂维稳一线作为检验和考察干部的主战场，注重在基层、在灾后重建、反分裂维稳一线和移民搬迁安置工作中锻炼培养、选拨使用干部，把各级党组织建设成为坚定贯彻落实科学发展、善于领导科学发展、有力维护社会稳定的坚强领导集体。要继续加强机关行政效能建设，进一步强化政务公开，提高政务服务水平，着力营造良好的重建发展环境，使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。
三、精心组织，切实加强学习实践活动的组织领导
开展深入学习实践科学发展观活动，既是一项重要的政治任务，也是当前党建工作的重中之重。各单位要高度重视，精心组织，统筹推进，务必抓紧抓好抓出实效。
一要加强领导，落实责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。县委成立了深入学习实践科学发展观活动工作领导小组，负责全县学习实践活动的组织领导。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，明确党组（党委、党支部）主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是具体责任人，切实加强对学习实践活动的组织领导，做到认识到位、责任落实、措施有力、成效明显。各级党员领导干部特别是党组（党委、党支部）主要负责同志既要站在前台抓学习，又要摆正位置受教育，带头学习调研、带头查摆问题、带头整改落实、带头躬身实践，推动学习实践活动顺利开展。要建立领导干部联系点制度，注重把困难大、问题多的地方确定为联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。
二要分类指导，强化督查。我县共有4个县级班子、1个企业班子，68个党组织、1017名党员参加这次学习实践活动。参加的范围广、单位多，要坚持分类指导，针对不同行业、不同群体党员的特点，确定具体的目标任务，设计有特色的实践载体，努力做到贴近党员干部、贴近工作实际，确保活动扎实有效开展。为确保学习实践活动有序进行，县委将组建指导检查组，派驻各有关单位开展检查、督促和工作指导，各单位要积极支持、密切配合指导检查组开展工作。各指导检查组要认真履行职责，严格要求，逗硬检查，防止活动走过场，发挥好领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。
三要搞好宣传，营造氛围。各单位、县宣传、广播部门要结合学习实践活动的特点和进度，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒介，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型。要及时总结和推广活动中的好做法、好经验，报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动顺利开展营造良好氛围。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，责任重大，意义深远。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委部署，积极探索，勇于实践，圆满完成学习实践活动的各项任务，奋力推进重建发展、全力维护社会政治稳定，务必夺取重建发展和反分裂维稳的新胜利，以优异成绩迎接新中国成立60周年！
在全县深入学习实践科学发展观活动动员会上
的讲话
(2009年3月25日)
陈新文
同志们：
刚才，培云书记就全县开展深入学习实践科学发展观活动作了重要讲话，州委指导检查组成员谭良琦同志就如何搞好学习实践活动提出了具体要求。我们一定要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我就学习实践活动有关工作讲四点具体意见。
一、准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标任务
根据州委《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，县委已将我县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见下发到各单位。各单位要认真贯彻落实省委、州委和县委的重要精神，精心组织实施好学习实践活动。
（一）准确把握学习实践活动的指导思想。
开展深入学习实践活动，要认真贯彻落实中央、省委和州委的决策部署，紧密联系我县当前形势和本部门、本单位实际，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、‘两个加快’见成效”的总体要求，始终坚持一手抓重建促发展、一手抓反分裂促稳定不动摇，突出“保增长、保民生、保稳定”工作主线和加快重建发展的紧迫任务，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、推动灾后重建、促进全县和谐稳定的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，不断开创各项工作的新局面。
（二）准确把握学习实践活动的主要原则。
中央明确提出，开展学习实践活动要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。坚持解放思想，就是要引导广大党员特别是党员领导干部联系实际，积极开展解放思想讨论，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，以思想大解放推动大发展；突出实践特色，就是要紧密联系当前经济形势和本地本单位特点，围绕保增长保民生保稳定、加快重建发展等工作重点，认真查找解决突出问题，全面推动各项工作；贯彻群众路线，就是要坚持开门开放，做到主要步骤、重大活动和关键环节都要请群众参与、让群众评价、接受群众监督。正面教育为主，就是要注重自我教育、自我提高，注重总结经验、明确方向，注重典型激励、示范带动，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护和调动党员干部的积极性。
（三）准确把握学习实践活动的目标任务。
学习实践活动要围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，紧紧抓住解决影响和制约我县经济社会发展的突出问题这个关键，切实从思想认识、实际工作、体制机制等几个层面解决实际问题，努力实现以下目标任务：
一是思想认识有新提高。进一步深刻理解、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观、推进科学重建科学发展的自觉性和坚定性；进一步深刻理解、准确把握我县当前形势和州委的重大决策部署，切实增强攻坚克难、“保增长保民生保稳定”的信心和勇气；努力在坚持科学发展、推进“两个加快”、促进和谐稳定等重大问题上形成共识、明确思路、增添力量。
二是解决问题有新进展。紧密联系本单位、本部门实际，认真查找解决影响制约科学重建科学发展的主要问题，认真查找解决影响制约经济加快发展的瓶颈问题，认真查找解决反分裂维稳工作中的突出问题，认真查找、解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
三是改善民生有新成效。认真贯彻落实省委和州委的各项惠民政策，扎实推进各项民生工程，群众就业、就医、教育、住房等方面的问题得到有效解决，让群众在学习实践活动中真正得到实惠。
四是“两个加快”有新突破。按照我县提出的“保稳定、抓重建、强三农、壮支柱、促发展、创辉煌”总体工作思想，坚持把保增长保民生保稳定、推进“两个加快”作为学习实践科学发展观的基本任务，努力把科学发展观的要求转化为推进科学重建科学发展的坚强意志、正确思路、政策措施和实际成效。
五是维护稳定有新局面。始终坚持一手抓重建促发展、一手抓反分裂促稳定不动摇，认真落实“一加强、二排查、三到位、四追究”的维稳工作机制，深入开展反分裂斗争，大力加强基层政权建设，强化社会管理，确保全县政治稳定、社会稳定、边界稳定和治安稳定。
六是工作作风有新转变。认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委第三次全会上的重要讲话精神，领导干部党性修养进一步加强；广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，带头践行省委“四个特别”要求，进一步增强驾驭复杂局面、应对突发事件、推动科学重建科学发展的能力，领导班子领导和推进“两个加快”、促进和谐稳定更加坚强有力。
二、学习实践活动的总体安排
根据州委的部署，我县参加学习实践活动的范围是：全县党政机关、人大、政府、政协；人民法院、人民检察院和人民团体机关；直属部门和企事业单位；党组织关系在县内的垂直管理部门和单位。参加对象是上述范围的全体党员，重点是各级领导班子和党员领导干部。涉及68个党组织，1017名党员干部。学习实践活动从3月下旬开始，至8月基本完成，分三个阶段、六个环节组织实施。总体安排如下：
一是学习调研阶段。安排在3月下旬至5月中旬，时间1个半月左右。本阶段重点抓好学习调研、解放思想讨论两项工作。主要围绕学好理论、提高认识、统一思想、转变观念，组织党员干部认真学习讨论和调查研究，进一步深化对科学发展观的理解，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；进一步深化对我县当前形势的认识，深刻理解、准确把握全县工作主要取向，明确保增长保民生保稳定和加快重建发展各项工作任务，切实把思想行动统一到省委、州委和县委的部署要求上来，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，努力开创我县科学发展、加快发展新局面。
二是分析检查阶段。安排在5月下旬至7月初，时间1个半月左右。本阶段重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两项工作。主要围绕找准分析问题、明确努力方向，紧扣改革发展稳定的实践，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观、推进重建发展和维护稳定方面存在的突出问题；在应对特大地震灾害、反分裂斗争中反映出来的突出问题；在党性修养和践行“四个特别”要求方面存在的突出问题；在服务基层、服务群众、改善民生方面存在的主要问题。通过查找问题，深刻分析原因，总结经验教训，明确整改方向，并以领导班子名义写出分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确进一步书记 做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。
三是整改落实阶段。安排在7月上旬至8月下旬，时间1个半月左右。本阶段重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两项工作。主要围绕解决突出问题、完善制度机制，集中力量解决几个能够解决的突出问题，特别是贯彻落实省委、州委精神和县委部署，在保增长保民生保稳定、推动重建发展方面急需解决的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题，认真办好几件群众看得见、摸得着的实事。要把解决问题和创新体制机制结合起来，认真清理现有的文件政策和规章制度，切实做好废、改、立工作，抓紧制定和完善科学发展迫切需要的有关制度和规定，以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式固定下来，为推进重建发展、维护稳定营造良好的政策制度环境。学习实践活动基本完成时，要做好总结工作，组织进行群众满意度测评，并形成总结报告。
三、关于学习调研阶段的具体安排
今天县委动员大会后，学习实践活动即进入第一阶段。搞好这一阶段的工作，对确保整个活动开好局、起好步、扎实推进具有重大作用。各单位要着力抓好以下三个方面的工作。
一是搞好思想发动。县委动员大会后，各单位要在3月底前召开动员大会，主要负责同志亲自作动员报告。要针对参加这次学习实践活动的单位多、人数多、范围广的特点和部分党员干部中可能存在的思想问题，采取多种形式，广泛进行宣传动员，做深做细思想工作，引导党员干部迅速进入状态，调动广大群众参与学习实践活动的积极性。
二是抓好学习调研。要在深入思想发动基础上，组织党员干部精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，认真学习党的十七大和中央的一系列指示精神。要采取集中学与分散学相结合等方式，充分发挥县委中心学习组和支部组织生活的作用，在深入学习、提高认识上下功夫，切实增强学习效果。学习中要着重围绕“两个加快”、推进重建发展和维护稳定，结合实际确定重点课题，由领导班子成员带队深入基层和群众进行调查研究，广泛听取意见建议，了解掌握基层在推动科学发展方面需要研究解决的主要问题、群众反映强烈特别是涉及生产生活方面的突出问题，积极帮助解决具体困难。
三是深入开展解放思想讨论。在学习调研基础上，各单位要围绕“坚持科学发展、推进‘两个加快’、促进和谐稳定”主题，以学习领会胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会全召开30周年大会上的重要讲话、省委书记刘奇葆同志在省委常委班子“解放思想、科学发展”专题讨论会上的重要讲话为主要内容，采取多种形式组织开展解放思想讨论活动，切实把思想从不符合科学发展观要求、不符合县情及本单位实际、不符合人民群众新期待的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步破除农牧本位、资源本位、官本位思想，树立新的资源观、优势观、竞争观和市场观，强化加快发展意识、维护稳定意识、改革创新意识和爬坡上行意识，努力在坚定全县工作主要取向、加快推进重建发展、落实保增长保民生保稳定任务上形成新共识、拓展新思路、增添新举措、取得新成效。
四、需要注意的几个问题
这次学习实践活动时间紧、任务重，各单位一定要认真贯彻落实州委、县委的部署要求，结合实际创造性开展工作，务求取得实效。在具体工作中注意以下几个问题。
一是要注重联系实际，把突出实践贯穿全过程。要紧密联系我县当前经济发展和社会稳定形势，紧密联系党员干部思想实际，紧扣“两个加快”，突出保增长保民生保稳定和加快重建发展的紧迫任务开展活动，切实把开展学习实践活动与贯彻落实省、州、县一系列部署要求结合起来，与灾后重建和反分裂维稳工作结合起来，找准学习实践活动与当前工作的结合点，精心设计学习实践活动载体，着力解决突出问题，创新完善体制机制，做到聚精会神抓发展、一心一意促重建、千方百计惠民生、全力以赴保稳定，切实把开展学习实践活动的成效体现和落实到促进各项工作上。
二是要注重开门纳谏，把群众参与贯穿全过程。要坚持开门开放搞活动，广泛吸收群众参与，充分相信和依靠群众，主动征求群众意见，从活动一开始就深入了解群众在想什么、盼什么、干什么，让群众知道我们在学什么、谋什么、做什么，做到在调查研究中了解群众，在了解群众中增进群众感情，在增进群众感情中听取群众心声，在听取群众心声中找准突出问题。要深入开展“千名干部下基层”、“领导挂点、部门帮村、干部包户”等主题实践活动，切实把开展学习实践活动的过程作为真诚服务群众、不断为民造福、密切党同群众血肉联系的过程，努力创建群众满意工程。
三是要注重区别情况，把分类指导贯穿全过程。要区分县级机关、垂直管理部门等不同类型单位的不同情况，找准工作着力点，确定具体的目标任务；区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，精心组织学习，设计实践载体；根据不同单位的实际，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排。要坚持突出各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时注意抓好普通党员的学习实践活动。离退休老同志和年老体弱、行动不便的党员干部，可采取灵活多样的方式参加活动；确有困难的，经党组织批准可以不参加。困难企业的党员，可采取业余、小型、分散等灵活方式组织开展活动。流动党员原则上由流入地党组织负责、流出地党组织协助开展活动。要注意吸收党外领导干部参加活动，听取他们的意见，发挥他们的作用。“千名干部下基层”的下派干部，在学习实践活动中以自学为主，在各个阶段的关键环节回原单位参加有关活动。
四是要注重统筹兼顾，把协调推进贯穿全过程。要把开展学习实践活动同推动当前工作结合起来，以学习实践活动统领工作全局，统筹安排各个阶段和各个环节的工作。特别要针对当前我县反分裂维稳、灾后重建任务重，工作战线长等实际，正确处理本单位工作与完成学习实践活动任务的关系，做到既不脱离中心工作开展学习实践活动，也不因工作忙而不认真抓学习实践活动，切实实现以学习促发展、以实践促工作。同时，要按照各阶段各环节的工作安排，把握好进度和节奏，坚持进度服从于质量，过程服从于效果，确保整个活动取得实效。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动是当前的一项重要工作，我们一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，高起点、高标准地完成好各项工作任务，确保学习活动取得实实在在的成效。
